2026年盛夏，凉山州美姑县拉马镇，两万多亩红梨挂满枝头，果香弥漫山野。曾经撂荒的坡地，如今成了村民口中的“金果园”。
同一时间，数百公里外的乐山市马边彝族自治县，四川蜀能矿产有限责任公司磷酸铁锂厂的自动化生产线正飞速运转，一袋袋正极材料装车发往比亚迪全国各地的电池厂。
从大小凉山到川东丘陵，再到川西高原……一场以产业为“钥匙”的帮扶实践，正在四川39个欠发达县域悄然改写着人与村落的命运。
2023年9月，四川启动39个欠发达县域托底性帮扶工作。四川省委、省政府明确要求，补齐欠发达地区短板、促进高水平区域协调发展，事关高质量发展成效和共同富裕成色，事关中国式现代化进程，集中体现党的性质宗旨和初心使命，必须摆在全局工作的突出位置来抓。
6月1日召开的2026年全省39个欠发达县域托底性帮扶工作会议再次强调，开展39个欠发达县域托底性帮扶工作，是我省落实党中央推动区域协调发展、推进乡村全面振兴、开展常态化帮扶的重大决策，必须摆在全局工作的突出位置来抓。
作为全省托底性帮扶工作的重要部门，四川省经济合作局锚定一个核心命题：帮扶的关键在于抓产业。
3年来，全省经济合作系统以“三级联动、靶向施策、精准滴灌”为总体思路，创新构建“1+3+N”帮扶体系——1个总体方案、3大推进机制、N项配套措施，走出一条以产业精准帮扶为核心、“造血”与“输血”并重的振兴之路。
模式探索 从“大水漫灌”到“精准滴灌”
欠发达县域的产业帮扶，最怕“眉毛胡子一把抓”。
2023年底，省经济合作局出台《39个欠发达县域产业精准帮扶七条措施》，提出突出“产业帮扶”的重点方向、“专业精准”的帮扶原则和“整体联动”的帮扶机制，围绕产业的导入和引育系统性展开，明确通过2至3年努力，帮助39个欠发达县域发挥资源优势，引育一批特色优势产业，夯实“托底”的基础、做强共富的支撑。
握指成拳，方能合力致远。为实现全方位突破，省经济合作局又同步联动24家省级部门建立跨部门协作机制，逐一汇编省市两级托底性帮扶重点支持产业政策，逐一编制年度招商引资方案。
“过去广撒网式的粗放招商，被‘绘图谱、搭平台、强对接’的精准模式取代。”省经济合作局相关负责人介绍，3年来共联合新编并动态更新重点产业产品招商引资实施方案79个，方案都围绕对应产业绘制产业链图谱，清晰标明产业链关键环节、缺失部分、目标企业清单和招商路径，相当于给每个县配了一张“产业导航图”。
2024年5月，马边一周之内迎来北京、上海、广州、成都等地的众多客商。“当年一共包装约80个招商项目，比往年平均多推出30多个，达到历史最高水平。”马边招商干部韩黎说，这些项目不仅有县级层面的重大项目，还出现许多镇村的招商引资项目。
路径定制 从“引企落地”到“链上深耕”
精准招商只是第一步，让项目“招得来、留得住、长得好”才是关键。
省经济合作局调研发现，美姑县水果产业呈现多点散发、规模偏小、市场定位不清晰、产品销路不稳定等问题。借鉴“雷波脐橙”“会理石榴”等凉山特色水果的成功经验，省经济合作局帮助美姑县引入贵州省贵果农业（集团）有限公司，种植中国科学院研发的新品种红梨。
3年过去，曾经的荒山彻底变了模样。红梨核心基地发展至两万多亩，带动全县种植5万亩。2024年，红梨产量达3200余吨，产值超6000万元，农村集体经济收入增加300余万元，带动村民实现务工收入600余万元。从红梨鲜果到梨膏、梨酒，一条完整的深加工产业链正在成形。2025年，红梨基地园区正积极争创省级现代农业园区。“我们的红梨口感好、甜度高、外观美，不愁销路。”贵果农业（集团）有限公司董事长付修力对未来充满信心，“下一步还要把‘美姑高山红梨’的品牌打出去。”
在马边，则是另一条产业帮扶路径——依托当地丰富的磷矿资源，从“卖资源”转向“卖产品”。帮扶专班将磷化工产业确定为“托底性帮扶需重点指导支持产业”，精准编制产业招引图谱。当地成功引进蜀能矿产5万吨/年磷酸铁锂新材料项目，自2024年全面投产以来，市场订单稳定，打造并延长新能源新材料产业链。
招商引进的四川马边龙泰福缘石英砂项目，总投资15亿元，分两期建设石英坩埚、高纯石英砂等生产线，全部建成后预计年产值达63亿元。“过去能源型、粗放型的传统工业，正加速向绿色可持续的新型工业转型。”马边招商引资部门相关负责人说。
3年来，省级招商平台充分发挥集聚效应，逐渐打破欠发达县域产品“养在深闺人未识”的长期痛点，持续为欠发达县域嫁接高端资源——
2024年1月，省经济合作局牵头首次在省级层面将39个欠发达县域整合在一起作集中推介，推介会前主办方拟邀企业90多家，结果现场来了120余家，当天13个项目签约落地；当年12月举行的第二场推介会上，陕西幸福现代农业科技有限公司副总经理史伟杰当场决定在苍溪县投资5亿元打造猕猴桃技术服务基地；2025年12月，全省欠发达县域经济高质量发展座谈会上又签约8个项目，覆盖四大片区……
省政府各驻外办事处也在积极作为：沈阳办在唐山举办专题推介会，上海办、广州办、重庆办、厦门办分别组织多批次企业家赴马边、美姑实地考察。截至2024年底，省市县三级联动累计推动欠发达县域签约引进产业项目150个，其中省外项目96个。
双线并进 从“点上深耕”到“面上蓄力”
四川39个欠发达县域主要位于甘孜、阿坝、大小凉山彝区和秦巴山区。它们曾是脱贫攻坚难啃的“硬骨头”，如今站在了巩固拓展脱贫攻坚成果、加快追赶的新起点上——底子薄、基础弱，但资源富集、潜力可期。
协同一体深入开展产业帮扶，省经济合作局联动5个省政府驻外办事处，采取牵头帮扶与整体推进双提升的思路。
点上，重点抓好马边、美姑两个联系帮扶县。3年间，马边“十项指标”监测体系运行较好，多数指标超额完成时序进度；美姑在人均一般公共预算收入、新增企业占比等指标上取得积极进展。
面上，通过信息共享、平台共用、经验交流等方式，指导和支持其他欠发达县域结合自身实际开展产业招商，推广马边、美姑探索出的有效做法，不急于求成，但求每一步都走得扎实。
数据显示，2025年，39个欠发达县域GDP跃升至3312.4亿元，同比增长5.7%，较全省、全国的GDP增速分别高出0.2、0.7个百分点。帮扶企业产业投资资金到位321.79亿元，同比增长157%。这些数字背后，是一个个家庭收入的增加、一个个村庄面貌的真实改变。
“未来，将立足招商引资主责主业，完善与关键要素保障部门的常态化会商机制，推广‘专班推进、精准招商’经验，协助39个县围绕主导产业开展建链补链强链。”省经济合作局相关负责人介绍，还将大力探索和推广“飞地经济”“共建园区”“研发创新在成都、生产转化在市州”等新型区域合作模式。同时，持续落实落细马边、美姑两个省直部门联系帮扶县的帮扶责任，聚合各方力量，推动帮扶成效巩固深化。
托底性帮扶，是对“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”誓言的践行，亦是对区域协调发展规律的深刻探索。3年来，省经济合作局以招商为抓手、以项目为推动力，持续推动欠发达县域产业“强基、延链、提质”，使其“造血”功能不断增强。
从荒山到果园，从矿石到电池，从偏远小县到全国供应链——39个欠发达县域禀赋各异、基础不同，但都在摸索属于自己的节奏，以产业帮扶为“加速器”，一点一滴地改变着。